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拓内需新抓手 国常会推进农村物流建设提振农村消费
来源:21世纪经济报道   作者:   2021-10-11 10:57:55



7月14日国务院常务会议确定多项完善农村寄递物流体系的措施。会议指出,加快发展农村寄递物流,进一步便利农产品出村进城、消费品下乡进村,是推进乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力的重要举措。
21世纪经济报道记者注意到,最近从国务院到地方政府以及企业,均高度重视农村市场发展,将农村内需潜力的提振作为扩内需的重要抓手越发明显。
7月13日,国家邮政局发展研究中心业务研究三部副主任王岳含在《2021年6月中国快递发展指数报告》专题新闻发布会上介绍,今年上半年快递形势发展态势良好,仅用半年时间,快递业务量就接近500亿件,比2018年首次达到500亿件提前近半年,比2020年提前约2个月,日均服务用户约6亿人次,行业民生作用更加凸显,对经济发展的支撑作用明显增强。
王岳含认为,其中一个原因是随着脱贫攻坚取得全面胜利,乡村振兴深入推进,农村居民收入水平整体提升,消费潜力进一步释放,城乡快递服务的均等化程度有所提高,寄往农村地区的快递业务量占比接近三成。
据悉,今年以来,国家邮政局在乡镇网点覆盖率达98%的基础上,深入开展“快递进村”工程,政策支持力度不断增强,多省将该工作纳入地方发展“十四五”规划予以重点推进,各地通过交邮合作、邮快合作、快快合作、快商合作、快供合作等方式加大进村力度,并创新出“党建+快递”等多种进村方式,有效提升农村地区快递服务水平。农村寄递网络的拓展和快递服务便捷性的提升,使小农户与大市场有效衔接,农产品供需实现两旺,同时有效带动消费下沉,加速城乡物品流通,使农村焕发新的活力,为更好满足农民生产生活需要,提升农产品价值提供重要支撑,为助力乡村振兴发挥积极作用。
因此,国务院常务会议指出,要促进农村电商与农村寄递物流融合发展。依托“互联网+”,加强城市市场、物流企业与农户农场、农民合作社等衔接,发展专业化农产品寄递服务和冷链仓储加工设施,助力农产品销售,特别是促进脱贫地区乡村特色产业发展。其次,分类推进“快递进村”。加快农村寄递物流基础设施补短板。在东中部农村地区,更好发挥市场力量作用,引导企业驻村设点,提升快递服务水平。在西部农村地区,发挥邮政在末端寄递中的基础性作用,加强与快递、供销等合作,扩大“快递进村”覆盖范围。同时要深化寄递领域“放管服”改革。取消不合理、不必要限制,鼓励发展农村快递末端服务,引导利用村内现有设施,建设村级寄递物流综合服务站,有效降低农村末端寄递成本。加强寄递物流服务监管,促进公平竞争,保障群众合法权益。
21世纪经济报道记者从各大快递公司了解到,各公司纷纷推进农村物流建设,中通快递相关负责人表示近年中通持续健全农村配送网络,目前中通网络的乡镇覆盖率已经超过92%,而2019年初,这个数字还只是89.36%。值得注意的是,全国目前有41636个乡镇。该负责人表示,这个不起眼的两个多百分点,背后服务新增的是超千个乡镇,帮助带动上下游近万人创业就业,可让更多农村人口享受到便捷的快递服务。
中国邮政集团推动农村物流建设更为激进。该公司在6月底发布《中国邮政服务乡村振兴战略2021-2022年行动方案》(下称“《方案》”),将走进农村的行动任务明细化。
据悉,截至2020年12月底,全国邮快合作范围覆盖29个省(区、市)、1266个县(区)、7180个乡镇、48759个村;农村电商销售渠道逐步扩大,截至2020年12月,全面建成50个邮政农产品基地,精准对接115个合作社、60家涉农企业、8万个农户;乡村金融服务体系日益完备,邮储银行共有县域网点2.75万个、自助设备超10万台、助农金融服务点4.6万个,县域金融服务能力更强;乡村物流体系搭建凸显成效,2020年全年极速鲜实现寄递业务量4096万件,快递包裹标准箱收寄量共7.1亿件。
《方案》提出,到2022年底,要以惠农合作项目为抓手,聚焦新型农业经营主体、产业链上下游客户以及个体农户三大客群,发挥邮政商流、物流、资金流“三流合一”的资源禀赋优势,持续推进政企联动,加强内外协同,构建农民获利、消费者获益、邮政获客、政府获赞的邮政惠农服务模式,服务乡村振兴取得阶段性成果;推动巩固和拓展脱贫攻坚成果,提升城乡基本公共服务均等化,加快县乡村三级物流体系建设,建立健全乡村普惠金融体系,推动农村电商持续发展。
《方案》部署了六项主要行动任务。一是聚焦邮政重点服务领域,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要持续做好中央交办的定点帮扶任务,认真贯彻落实中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有关要求,聚焦开展产业、教育和乡村振兴三类帮扶工作,持续关注中央及地方政府对邮政帮扶工作的新要求。要保持金融帮扶政策整体稳定,继续用好既有帮扶产品,支持帮扶地区产业发展,支持帮扶地区重点工程与项目。要加大产业帮扶力度,加大电商帮扶力度,做好特色农产品寄递工作。
二是提高普遍服务发展水平,做乡村公共服务重要参与者。要推进基本公共服务均等化,融入“互联网+政务服务”,补齐农村邮政基础设施短板,完善村邮站综合服务功能。要助力繁荣乡村文化,统筹城乡公共文化服务布局,丰富乡村文化内涵和形式,加强乡村精神文明建设。要打造综合服务平台,加快服务生态化,加快渠道数字化,加快业务场景化。
三是加快三级物流体系建设,做乡村综合物流服务主导者。要畅通双向农村物流通道,畅通农产品进城通道,优化工业品下乡邮路。要加强物流基础设施建设,加强物流节点建设,加大物流车辆配备力度,推动设备技术升级。要推动农村物流集约化运行,开展“邮快合作”,推进“交邮合作”,整合县域配送资源。
四是巩固普惠金融发展优势,做乡村振兴金融支持主力军。要打造普惠金融服务体系,不断增加金融支农力度,稳步推进小额贷款辅助贷款试点,大力推广普惠简易险,推进农村信用体系建设。要围绕重点领域提供金融支持,聚焦乡村振兴重点主体,深耕乡村振兴重点领域。要加强金融产品与服务创新,提供特色化综合金融服务,加强资产业务创新,加强保险产品创新,做好协同创新。要推动县域金融数字化转型,加快数据平台建设,大力发展线上贷款,大力发展移动支付,推进数字化运营。
五是发力城乡双向流通体系,做乡村电子商务发展主渠道。要做大工业品下乡规模,强化“网点+站点”模式落地,加强站点管理与维护,集中做大单品规模,加大集团公司统谈统采力度。要构建农产品进城全产业链,建立线上线下产品体系,构建全渠道产销对接体系,加强邮政农品品牌建设,强化邮政农品品控管理。要完善农村电商公共服务体系,积极对接电子商务进农村,加快推进“互联网+”农产品出村进城,加强站点数字化改造。
六是加快实施惠农合作项目,打造乡村综合性服务提供商。要全面对接乡村振兴主体,全面对接新型农业经营主体,全面对接农村集体经济组织,全面对接优质农户、农村商户。要培育推广协同经营模式,推进源头获客,做好客群拓展,聚焦重点业务。要打造惠农协同服务场景,加快提升平台化服务能力,加快推进数字化运营,加快推进产品化经营。
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