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国家发改委官宣:支持西安都市圈发展规划
来源:财富管理专员   作者:   2021-07-20 08:56:35



  都市圈的建立既有利于优化人口和经济的空间结构,能够激活有效投资和潜在消费需求,增强内生发展动力,也是推进新型城镇化的重要手段,成为区域经济发展最大的潜力所在。
  近日,西安都市圈发展规划获发改委支持。
  NO. 1|壹
  4月13日,国家发展改革委发布关于印发《2021年新型镇化和城乡融合发展重点任务》的通知。
  通知指出,培育发展现代化都市圈。
  为促进农业转移人口有序有效融入城市,《任务》中提出,有序放开放宽城市落户限制,城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策,实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
  其次,推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口,提升农业转移人口技能素质,健全配套政策体系。
  另外,发改委指出,提升城市群和都市圈承载能力,健全城市群一体化发展机制;培育发展现代化都市圈,支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划,支持其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划;
  充分利用既有铁路开行市域(郊)列车,科学有序发展市域(郊)铁路,打通城际“断头路”。推进生态环境共防共治,构建城市间绿色隔离和生态廊道。建立都市圈常态化协商协调机制,探索建立重大突发事件联动响应机制。
  通知指出,加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路,支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。优化综合交通枢纽布局,建设一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽,促进各类交通方式无缝接驳、便捷换乘。推广交通“一卡通”、二维码“一码畅行”。
  NO. 2|贰
  陕西省发改委在“十四五”规划《纲要》中对西安都市圈培养建设给出了明确的规划界定
  都市圈:是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。
  这意味着在建设西安都市圈的过程中,可以理解为,形成以西安为中心,打造与周边1小时通勤圈内的多个城市组成的城镇化空间形态。
  然而,随着交通技术的不断提升,“1小时通勤圈”的概念着实模糊,那么西安都市圈包括哪些地区?都市圈的界限在哪?
  此前,围绕西安构建都市圈,先后提出“大西安都市圈”“西咸都市圈”“西安都市圈”等概念。那么到底最终是哪个圈呢?
  2021年2月6日,陕西省发改委在“陕西省‘十四五’规划《纲要》解析”中指出:未来5年要“培育建设西安都市圈”,并首次明确划定了西安都市圈的范围和边界。
  NO. 3|叁
  陕西省“十四五”规划《纲要》:以城市群和都市圈建设为重点,提升新型城镇化质量和水平。
  未来五年,陕西以城市群和都市圈建设为重点,提升新型城镇化质量和水平。优化以关中平原城市群为主体的城镇空间格局,促进大中小城市和小城镇协调发展,加快以人为核心的新型城镇化发展步伐。到2025年,全省常住人口城镇化率达到65%。
  以西咸一体化发展为重点,以创新体制机制为突破,以构建网络化、开放型、一体化发展格局为路径,以促进西安中心城市与周边城市(镇)同城化发展为主攻方向,加快培育建设现代化西安都市圈,构建“一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局。
  “一核”西安主城区、咸阳主城区和西咸新区组成的都市圈核心区;
  “一轴”即依托陇海铁路、连霍高速形成的东西向发展轴;
  “两翼”即南部秦岭生态文化提升区北部渭北产业转移承载区;
  “三区”铜川主城区、渭南主城区、杨凌示范区;
  “多组团”
  以高陵、临潼、三原为主体的渭北先进制造业组团;
  以富平、阎良为主体的航空产业组团;
  以临潼、蓝田为主体的旅游休闲组团;
  以武功、周至为主体的现代农业示范组团;
  以乾县、礼泉为主体的农产品加工组团
  作为西安都市圈建设的指导性、规划性内容,陕西“十四五”规划《纲要》提到的内容,除了确定轴线与关中平原城市群的轴线相同,原本的大西安都市圈范围作为核心区发展,更多对以西安为中心,1小时通勤圈中的城市功能布局做了具体的区分,强化各个区域发展的核心功能。
  只有西安及周边“一体化”,才能真正容纳大量产业和人口,关中平原城市群及陕西才能真正发展,“西安都市圈”意义就在于此。
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