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梅花香自苦寒来——黄梅县城管执法工作创新发展纪实
来源:黄冈日报   作者:贺正文  陈国钦   2020-03-09 10:09:40



    “黄梅县城变化真大!街道整齐干净,夜晚灯光璀璨,像大城市一样,回来不想走啊!”返乡回家过端午节的市民金丹感叹道。
    提起黄梅县城,曾因“脏乱差”广受外商诟病。短短几年,千年古邑的黄梅,实现脱胎换骨,华丽转身。这变化,来自黄梅城管人对“提升城市品位,提升市民幸福感和获得感”的认真答卷。
    2017年以来,黄梅县城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委、县政府“四城同创”工作部署,强化“为人民管好城市”的工作追求,紧扣“三化三区”发展战略,秉持“精治、共治、法治”的发展理念,疏堵结合,建管并重,着力构建共建共治共享城市治理的新格局。
    精治:追求百姓满意度
    精耕细作,像绣花一样管理城市。
    如何让城市变得更加干净卫生?黄梅城管从改善城区环境卫生方面入手,按照“无缝隙、全覆盖、全天候”的工作原则,严格实行定人、定责、定岗、定区域、定路段的“五定”岗位责任制和“早五晚九”、“两次普扫、“主次干道全天保洁”、“城区道路晚间冲洗”、“沿街垃圾上门收集”的工作方法,完善垃圾桶、垃圾箱、生活垃圾中转站等设施管理,确保垃圾日产日清。他们全面推行“机扫、洒水、吸尘、捡拾”四位一体作业模式,城区道路机扫率达到80%。同时从严查处未按照规定采取覆盖措施和抛洒、遗撒渣土的运输车辆。
    如今,生活在黄梅城区,从早到晚,都会有保洁车辆在大街小巷里穿行,清运垃圾,喷洒街道,保持整个城区的环境整洁、卫生、舒适。
    “月月要排名,季季要考核,年年要兑现。排在最后,或者被评为最差街道的,面子上过不去不说,老是干不好,还有可能被问责,谁敢掉以轻心?”一位城管队负责人这样说。
    “我们坚持问题导向,围绕群众反映最突出、最强烈的问题,持续开展‘最严城管’整治,各类城市乱象得到有效整治。”这是该局局长许继军对记者说的第一句话。
    黄梅城管疏堵结合,不断加强市容市貌综合治理,下大力规范市容市貌、市场秩序、静态交通秩序。他们重点抓好违法建设、乱停乱放、破烂陈旧等户外广告、店招及“牛皮癣”的集中整治;加大对占道经营、出店经营、流动摊贩等“乱摆卖”行为的集中整治;从加大城区乱停乱放整治力度和推动公共停车场建设两方面入手,全面维护城区交通秩序。同时组织专班,全面持续落实城区“禁限鞭”、“禁麻”、“禁塑”、“洗车行业整治”、“七月半文明祭祀”等专项整治工作,均得到社会各界高度好评。
    在无害化处理垃圾上,黄梅城管在全市率先打响了城乡生活垃圾无害化治理攻坚战。他们深入落实全县垃圾治理工作牵头单位责任,大力实施农村生活生活垃圾治理全覆盖工程,按照“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”治理思路,规范畅通垃圾处理流程。同时严格考评考核,考评结果与“以奖代补”资金拨付挂钩。
    去年9月,黄梅县首个建筑垃圾消纳场建成并正式投入使用,可满足未来5至10年建筑垃圾消纳需求。2018年,全县195个达标行政村(社区)日常保洁率达95%、垃圾收集率、无害化处理率均达90%。
    共治:提升城市高颜值
    夜幕降临的黄梅县文化公园熙熙攘攘,来黄梅文化公园游园和锻炼的市民,面对公园门前一派新气象,无不竖起大拇指。
    “黄梅是我家,管理靠大家。”
    近年来,黄梅城管以全面开展城管大会战为契机,构建“大城管”格局,不断加强市政设施管理,在广场、公厕、夜景等公共服务、公共设施上不断下功夫,打造一批示范街、示范路、示范社区、新型小区,努力提升城市颜值,实现城市品位再升级。
    背街小巷是城市的“里子”,是提升城市形象和改善城市生活环境的民生工程。黄梅城管充分考虑群众愿望,从硬化、亮化、洁化、净化入手,多举措加快推进背街小巷综合整治。
    该局多方筹措资金2000余万元,大力加强背街小巷基础设施建设,背街小巷整治硬化共计146条,路灯安装1900多盏,投放垃圾桶500个,聘请专职保洁员46人,有力改善了城区背街小巷居民的居住及出行环境。
    在亮化方面,黄梅城管通过结合城市街道各节点区域特性,打造不同主题、不同风格的节点灯光氛围,对城区道路、广场、出入城口等夜景照明进行改造和提升,已形成了“点、线、面”三个层次相结合的夜色景观,让广大市民享受优雅夜景生活体验。五祖大道景观带安装近百盏树形灯,县一河两岸、电视塔、古塔及节点游园等安装彩灯、投光灯,城区内所有背街小巷安装了1900盏路灯。
    在“厕所革命”方面,他们出台城区“厕所革命”三年行动实施方案,改造以群众实际需求为导向,因地制宜、量力而行、宜改则改。目前,26座高标准新建和改扩建公厕均已完成建设,极大改善了市民如厕难问题。
    在油烟治理方面,他们严格落实省市县“雷霆行动”工作安排。已督促城区260余家酒店、餐馆和机关、企事业单位以及学校食堂安装油烟净化器。同时对水产街、民营街等重点区域夜间露天烧烤、油烟污染、噪音扰民等现象开展集中整治行动。
    在停车场地建设方面,他们大力加强城区停车场地建设,目前县城区设有嘉隆路延伸段、滨河西路二处等5处停车场。若遇节日期间,他们还会租用嘉隆广场、正街鑫城、沙岭社区,周岭社区停车场,供市民免费使用。
    城市的痛点在哪里,城管工作的重点就放在哪里。为民服务,已成为黄梅城管一切工作的出发点和落脚点。
    法治:筑牢根基树形象
    走进黄梅城管执法局大楼,走廊墙上一块宣传牌格外醒目:公正执法,依法办事。
    城管部门是紧密联系群众的一线执法部门,如何增强城管执法的刚性和权威性?
    近年来,黄梅城管以“法治城管”为抓手,推动城市管理步入法治化、规范化轨道,制定完善行政执法公示、评议、执法过程全记录等制度,严格执行案件审核、大案要案听证、执法全过程记录、重大行政处罚案审委员会会审等制度。严格执行着装上岗、持证上岗、佩戴执法记录仪上岗,坚持依法、依规、依程序聘请职业律师担任常年法律顾问。
    法治城管,学习先行。黄梅城管建立常态化学习机制,开展全员“大练兵”,开展封闭集训、职工教育培训、行政执法知识讲座、执法卷宗规范培训等活动,通过集中授课、执法质量检查、法律知识考试等方式,全方位进行岗位培训,执法人员的办案水平和现场处置能力普遍提高,较好地推进城市管理向城市治理转变。
    在具体办案中,该局落实执法全过程记录制度,强化档案管理,要求各执法中队采用执法记录仪等音视频设备记录整个过程,形成录像、录音、照片等音视频资料,全部文书及证据资料按照《行政执法档案管理规定》存档,确保执法过程全程留痕。同时加强案件办理考核,提高行政效能,加大案件评查力度,每月公示案件处罚登记情况,将案卷审查情况与行政执法考核挂钩,并评选出优秀案卷。
    控违拆违是一项综合性极强的工作,点多线长面广。为此,黄梅城管深入开展《黄冈市违法建设治理条例》宣传学习,发放各类宣传手册3000余份。坚持“重遏制、长高压、强震慑”,坚定不移、精准有序地推进“拆违风暴”,共下达停建通知书600余份、责令改正通知书80份,停水停电协助函143份,拆除违法建筑面积11000余平方米。
    今年以来,黄梅城管数字化城管信息系统共立案7800件,已开展综合执法行动17次,查处占道经营行为230余次/处,查处各类静态交通违法车辆8483台次。
    “好的城市都是管出来的,城管工作永远在路上。”许继军坚定地说。
    梅花香自苦寒来。黄梅在变,黄梅城乡在加速改变,变得越来越美,这颗璀璨的“鄂东明珠”正散发出耀眼的光芒!然而,这一切变化,离不开黄梅城管人的辛勤付出和不懈努力!
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