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加快做好顶层设计 打造“科技飞地”经济
来源:温州商报   作者:   2019-08-05 07:12:19



市政协联合相关单位举行重点提案督办会,对市政协十一届三次会议以来的《关于做好顶层设计 实现异地借力 打造“科技飞地”的提案》进行督办座谈,以进一步加大重点提案督办力度,提高重点提案办理实效。
记者了解到,由九三学社提出的《关于做好顶层设计 实现异地借力 打造“科技飞地”的提案》指出,我市民营经济高质量发展,急需加快做好顶层设计,打造“科技飞地”,实现异地借力资源互补。
据悉,“科技飞地”经济具有促进产业集聚和管理创新的双重功能,正成为地市区域经济突围的新引擎。去年我市携手上海嘉定区南翔镇和安亭镇,打造两个“科创飞地”,实现两地资源互补,引领民营经济高质量发展。
不过,由于“飞地经济”发展尚处于起步阶段,在体制、政策和实际操作层面还存在些许问题。如共建两地在税收分成、管理机构设立、土地审批等方面的不统一,特别是飞入地的土地立项,转为建设用地的手续繁冗、涉及利益方复杂,易造成“飞地经济”的相关方在投资过程中产生分歧,长此以往会积累大量矛盾,不利于“飞地”园区合力推进。此外,缺乏配套的优惠奖励政策、缺少完善的风险分担模式等问题,也是现实且亟待解决的问题。
该提案建议,我市相关部门应建立联席会议制度、利益分享机制,推动两地精准高效对接,促进两地合作互利共赢,同时制定配套优惠政策、做好人才后勤保障工作,坚持特色产业导向,打通科技成果转换渠道。
会上,提案主办单位市科技局,以及会办单位市经信局、市人力社保局、市财政局等单位,纷纷从各自职能领域较为详细地介绍了当前的相关工作进展和对一些存在问题的解决方案。市科技局表示,已与上海市嘉定区建立两地领导定期协商决策、各地各部门各自推进落实的双层合作机制,鉴于我市“科技飞地”主要集中在上海市嘉定区,积极商请有关部门完善与嘉定区战略合作机制,先行先试,研究制定两地人才引进、利益分成机制和风险分担模式。
此外,市人力社保局也在发言中表示,正在抓紧制订《温州市人才“飞地”建设(认定)管理办法》,依托我市(园区)在市(国)外设立的研发或孵化机构等有能力为我市企业或产业平台提供服务的各类组织等载体,在政策上给予路费补贴、成果奖励,享受我市相关(柔性引进)政策待遇及组织奖励等措施。
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