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上海基层创新创业探索人才“普惠制”
来源:新华网   作者:李荣   2016-04-19 15:56:00


为了进一步打开基层创新创业的新局面,上海23日在建设具有全球影响力科创中心重要承载区之一的杨浦区率先推出创新创业人才的普惠制度,在上至海归高端人才、下至创业大学生以及社工等基层治理人才等各个人才梯队中,实现人才政策的“全覆盖”,作用于创新创业的全过程。
  上海杨浦区委组织部部长倪俊南说,此次推出的人才普惠制度,不仅适用于区域内创新创业的高端人才,也适用于刚从学校毕业的大学生;不仅关注海外归来人才,也关注国内本土优秀人才。同时,在文化、教育、卫生、社工等社会领域,只要是对区域经济社会发展不可或缺的各类人才,一并也被政策所覆盖。
  从推出的人才政策条款上可以看出,分别为不同层次的各类人才“量身定制”了政策内容,从“特惠”走向了“普惠”,从“一枝独秀”走向“万紫千红”。杨浦区人保局局长李红珍说,在人才专项支持计划上,分别针对大众创业人才,海外高层次人才和进入加速期的企业家3种不同的人才群体,设立了各自不同的计划内容。其中的人才资助,可用于支持人才创办企业的启动资金、企业用工补贴、企业研发以及融资等事项,基本涵盖了社会不同创新创业人才的各个发展阶段,各类创新创业人才都可以在这里找到与他们匹配的支持计划。
  杨浦是上海建设具有全球影响力科技创新中心的重要承载区之一,同时又是国家创新型试点城区,其科技经费的投入正在不断上升,在地方财政支出中的占比从2010年的5.3%增长到7.8%。截至去年,共培育科技型中小企业超过6000家,一批掌握核心技术、拥有自主知识产权和持续创新能力的创新型企业在成长,形成了“既有大象起舞,也有蚂蚁雄兵”的创新创业生态。
  据了解,此次上海在杨浦探索的人才普惠制,有一个突出的体现,就是不仅惠及创新创业的成功者,而且更加惠及创新创业的“苗子”,注重打基础,为创新创业搭建培训平台,加大人才培训的投入,推进产学研联动。近年来,杨浦在上海首创了“创业前-创业苗圃-孵化器-加速器”四级孵化服务链,搭建了由海外高层次人才创新创业基地、科技园区、公共实训基地、街镇创业园区及各类众创空间组成的多层次创新创业平台载体,创业带动就业率高达1比11.2。
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